浙江省作为全国文化市场综合执法改革试点省份之一，从2004年启动至今,在各级党委和相关部门的重视和共同努力下，全省文化市场综合执法改革总体进展顺利，取得了阶段性的成果。为切实提高行政执法水平，保证改革后文化市场行政执法队伍整体素质的改善和提高，浙江省积极创新文化市场岗位培训方式，制定培训大纲，建立考试题库，开通计算机在线考试,这在全国是首创之举。此项改革成效如何？下一步又有何创新举措？记者采访了浙江省文化厅副厅长田宇原和执法指导监督处处长姚颂和。

    田宇原认为，在社会主义市场经济条件下，健全和完善文化市场，加强和改善对文化市场的依法管理，是加强和改进党对意识形态领导的重要方面。建立文化市场综合执法队伍，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深化文化体制改革的重要举措，涉及面广，意义重大。它关系到党对意识形态领导方式、方法的改进和创新，关系到依法行政的贯彻落实，关系到文化管理机构和体制的调整，关系到文化事业、文化产业的繁荣和发展。

    2004年文化市场综合执法体制改革以来，文化市场管理和执法职能范围扩大，管理和执法人员岗位培训尤显迫切。所以，浙江省早在2005年9月就制定印发了《2005—2006年浙江省文化市场行政管理和行政执法岗位培训大纲》。他认为，根据《大纲》要求，进一步规范和完善培训考核、持证上岗制度，探索计算机化的考培机制，使培训与上岗、执法资格认定进一步结合，并有序规范、公开公平、有计划、有重点、分层次地对全省文化市场管理、执法人员进行相关法规和知识的培训教育，是十分必要的。如此才能统一执法文书，促进规范办案，完善行政执法案卷质量考评制度，开展全省文化市场行政法案卷质量抽查评比活动，汇编全省文化市场行政执法案例，加强执法经验交流，提高执法水平。

    田宇原说，该《大纲》确定了培训指导思想、目标、内容及培训的组织实施和考试等有关事项；要求全省各地根据培训大纲的要求切实做好培训工作，将专项培训与综合培训相结合、定期培训与临时培训相结合、现场培训与网络培训相结合，建立灵活多变、高效实用的培训运行机制，以达到培训目标，完成培训内容；并明确执法资格岗位业务考试采取统一试卷、统一考试、闭卷考试的方式，考试合格者方能领取《浙江省行政执法证》上岗，不合格者须补考。

    浙江省文化市场管理工作领导小组根据《大纲》要求，及时组织编写了浙江省文化市场行政执法资格考试题库。题目包括文化、广播电视、新闻出版、综合、计算机等部分，内容涉及综合性行政法律法规、文化市场专业法律法规及电子政务，所有题目均为客观题，总题量达1400余道。为便于管理和执法人员尽快学习，一方面将题库印刷成册分发全省各地；一方面将题库电子版本挂在浙江省文化市场管理系统网站供考生下载。

    姚颂和告诉记者，在题库编写过程中，编写人员对每道题都做了仔细论证和推敲，以求题目设置的科学性和正确性；考试题库建好后，随相关法律法规的制定、修订及时对题库进行修改。而考生则通过登陆考试网站进行考试，提交试卷后即可当场查询考试成绩。并且每次考试的题目都由计算机从考试题库中随即抽取生成，不仅各次考试的考试题目不相同，同一次考试的不同考生之间的题目也各不相同，大大提高了考试成绩的真实性。为便于考生学习练习，考试网站设置了模拟练习功能，考生在平时可上网做模拟考试，巩固和提高自身业务水平。

    对于文化市场岗位培训的下一步创新举措，姚颂和满怀信心地对记者说，我们还将推出“浙江省文化市场行政处罚案卷评查”活动，由基础标准、文书规范标准、案卷归档标准三部分组成；浙江省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局将组成联合评查小组负责对11个市进行评查，评查方式采取抽查方式，抽取市本级和辖区内30%的县（市、区）各6个行政处罚案卷进行评分，评查工作将于每年的12月进行，根据评查结果对优秀人员进行表彰奖励。

    以浙江省文化市场行政执法资格业务考试为契机，浙江全省各地文化市场管理和执法人员正掀起了一股可喜的学习热潮。通过集中或自我学习相关法律法规、练习和探讨考试题库中的题目等方式，浙江各地各级文化市场管理和执法人员的业务水平得到明显提高，为浙江省文化市场依法行政打下了结实的基础。

    目前，浙江全省已广泛开展行政执法人员的学习培训，市、县两级综合执法机构负责人的学习培训已在年内完成。据统计，全省1576人参加考试，试卷总分100分，合格分数为80分，合格率达94%。